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个人到能否税务局代开专票，主要看具体的用户的资质资格。
一般来讲，个人要想在税务局代开发票，必须具备以下条件：
1、具有正当经营需要及合理需要，可以证明收入的明细。
2、购买发票的采购方必须是企业或机关团体，非企业或机关团体（个人）购买发票的情况不得办理。
3、用户有符合税务管理规定的合法、正当取得的纳税凭证，否则不予办理发票。
4、用户有开具发票的纳税记录，且未受到税务机关的处罚或者未发生偷逃漏税行为。
根据《中华人民共和国发展改革委员会、财政部发布的《关于落实企业购买定额专用发票使用到底管理办法》，集体经济组织可以申请代开专票，但是需要经过严格审查和登记，所以个人是不能代开专票的。其中，《税务机关审查申请代开专用发票的标准》规定，税务机关审查申请代开专用发票的，应当按照有关法律、法规和政策，为实际买受方代开专用发票，除非单位提供的买受方资料不真实或者买受方持有的定额专用发票额度已不能满足经济活动的运行需要。
拓展知识：专用发票按发票种类和用途分为以下几类：增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、机动车销售统一发票、火车票定额发票、定额普通发票，每种发票的用途、格式、开具条件和使用规定有所不同，应予以充分了解。
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