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建立全面预算管理体系研究
体系研究是一个研究复杂、多维度和多元性系统组成特征的深度过程。本课题以建立全面预算管理体系为研究对象，聚焦于预算管理的设计、内容框架的确定以及经费监管的运行机制。课题研究的主要内容包括：
（1）调研及梳理国内外预算管理实践及体系结构，找出制约预算管理实施有效性的关键因素；
（2）基于有效性分析，构建预算管理体系框架，明确该框架下预算可追溯性、可改进性、可比性等各要素；
（3）依据可追溯性、可改进性以及可比性这三个要素，以预算输出作为考核指标，构建经费的监管机制；
（4）对预算管理体系的构建过程进行可视化，上传至网络平台，以技术支持的形式将建立的预算管理体系应用于经费管理的实践中；
（5）研究预算管理体系构建过程中各组织与地方政府的协同沟通机制。
本研究旨在建立一个完善、全面的预算管理体系，从而有效地提高经费管理的有效性，降低经费支出的盲目性，提高地方政府的经费运作效率。
建立全面预算管理体系研究
建立分析制度
各预算责任部门每月要对预算执行情况进行认真分析，每月对预算差异进行认真分析，找出原因，提出解决方案，报预算管理办公室进行汇总和总体分析，形成综合分析报告，报预算管理委员会。预算分析要逐层进行，从最基层的预算责任中心即分公司的各个部门开始分析，然后是分公司层面的，再是产业集团层面的，最后是集团层面的分析，将分析结果逐级上报，作为预算例会的主要报告资料。形成从下到上的规范的预算执行分析报告制度。
建立预算例会制度
各预算责任部门要每月召开一次预算分析检讨会议，各级预算责任中心要根据预算分析的情况，每月定期召开预算例会。召开顺序如下：分公司各预算责任中心，即各部门先组织本部门全部人员参加———然后是分公司层面的组织各预算责任中心负责人参加———再是产业集团层面的组织产业集团各部门、分公司经理、财务经理参加———最后是集团层面的组织集团各部门、产业集团副总以上的人员和财务负责人参加。
建立预算调节机制
预算不是一成不变的，会因环境、时间等因素的变化而发生变化。因此必须对预算进行及时调整。但这种调整不是随意的，要建立一种规范的调节机制。包括预算追加、追减的动因、时间、权限、原则、程序、方法等。追加和追减必须有相应的可行性计划书，充分论证预算调整的原因，并经过各级预算组织的评估。预算调整一般分为预算事项的应急调整和季度调整，应急事项是指不及时进行调整就会影响生产和经营，一般是每月调整一次，但这种调整不是经常的，有严格的标准;季度调整是对重大事项的调整。
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